■ 李克強(qiáng)，中國(guó)工程院院士

　　5月28日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)主辦、百度承辦召開2022年度第6期高端研討會(huì)，主題為“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境與監(jiān)管制度”。中國(guó)工程院院士李克強(qiáng)受邀出席，并以《以智能網(wǎng)聯(lián)汽車中國(guó)方案實(shí)現(xiàn)安全管理與應(yīng)用服務(wù)的一體化》為主題發(fā)表演講。以下為李克強(qiáng)發(fā)言整理。

　　【核心觀點(diǎn)】：智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到技術(shù)與法規(guī)的雙輪驅(qū)動(dòng)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車與傳統(tǒng)汽車相比具有兩大特點(diǎn)：一是技術(shù)交叉、跨界融合;二是具有很強(qiáng)的本地屬性和社會(huì)屬性，尤其社會(huì)屬性更加突出，法治環(huán)境、監(jiān)管制度成為不可或缺的一部分。最終要實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理和服務(wù)的一體化，就需要構(gòu)建車路云融合的中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車，以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和法規(guī)監(jiān)管創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。以云控基礎(chǔ)平臺(tái)為核心的中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是未來實(shí)現(xiàn)安全管理與應(yīng)用服務(wù)一體化發(fā)展的重要技術(shù)支撐路徑。

　　01、率先明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線和方案是監(jiān)管、政策法規(guī)探索的基礎(chǔ)

　　隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)頂層規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，更加強(qiáng)調(diào)汽車安全管理、技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用協(xié)同，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與新能源、智能交通、智慧城市等的融合發(fā)展。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展除了技術(shù)推動(dòng)之外，還離不開法治環(huán)境和監(jiān)管制度完善。

　　參照手機(jī)行業(yè)的發(fā)展歷程，其先后經(jīng)歷了功能手機(jī)替代座機(jī)，智能手機(jī)替代功能手機(jī)的兩個(gè)階段，而智能汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具特殊性，目前處于單車智能和智能網(wǎng)聯(lián)汽車兩個(gè)階段同時(shí)進(jìn)行的時(shí)期，所以有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)應(yīng)直接進(jìn)入車路云一體化的智能汽車2.0的產(chǎn)業(yè)布局，而不應(yīng)該盲目跟隨國(guó)外企業(yè)去研發(fā)將成為落后方案的技術(shù)和產(chǎn)品。

　　構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車的中國(guó)方案，突破“車路云網(wǎng)圖”融合過程中的共性基礎(chǔ)技術(shù)。目前，在“車”領(lǐng)域，企業(yè)正在積極加快關(guān)鍵技術(shù)與零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，包括電子電氣架構(gòu)、國(guó)產(chǎn)芯片、系統(tǒng)與功能軟件、智能網(wǎng)聯(lián)功能的加速規(guī)模應(yīng)用等;在“路”領(lǐng)域，正持續(xù)加快智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化車路協(xié)同場(chǎng)景應(yīng)用;在“云”領(lǐng)域，各地方也在加大云控平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用和安全實(shí)踐。但目前在建的數(shù)據(jù)平臺(tái)多為1.0版，建議借鑒北京、上海、長(zhǎng)沙等城市的方案，打通底層數(shù)據(jù)，這樣才能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全治理與服務(wù)的一體化;在“網(wǎng)”領(lǐng)域，持續(xù)開展C-V2X技術(shù)研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證與應(yīng)用示范;在“圖”領(lǐng)域，積極應(yīng)對(duì)地圖領(lǐng)域發(fā)展挑戰(zhàn)，高精度地圖進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用。未來，分層解耦的基礎(chǔ)地圖、高精度動(dòng)態(tài)地圖的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，是必須解決的重點(diǎn)。

　　02、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨著安全監(jiān)管和數(shù)據(jù)治理的問題，包括研發(fā)生產(chǎn)、交通監(jiān)管、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)安全等方面存在一系列的挑戰(zhàn)。

　　在研發(fā)生產(chǎn)方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車尚存在產(chǎn)品管理和身份認(rèn)定的問題。隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的成熟，豐田e-palette、通用Cruise Origin等新型車輛已經(jīng)取消方向盤、踏板。未來，類似的車輛創(chuàng)新設(shè)計(jì)會(huì)持續(xù)增加，這類新型車輛在定義上不屬于汽車，需要解決其身份路權(quán)與產(chǎn)品管理等問題。

　　在交通監(jiān)管方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在上路通行權(quán)限和合法性問題。現(xiàn)行《道交法》以人為主體，對(duì)于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的上路通行、違章處罰、事故認(rèn)定、商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)均處于空白狀態(tài)。需要系統(tǒng)性研究和突破，以實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的合法上路通行。目前德國(guó)、日本等國(guó)家都已經(jīng)完成《道交法》的修訂，國(guó)內(nèi)有必要進(jìn)一步加快法律制修訂步伐。

　　在商業(yè)運(yùn)營(yíng)方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車尚存在商業(yè)化運(yùn)營(yíng)支撐和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)問題。L4級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車將率先在B端市場(chǎng)投入使用，但受到《道路運(yùn)輸條例》以及出租車、網(wǎng)約車等相關(guān)管理規(guī)章的限制，當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車無法獲得商業(yè)化營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。北京、廣州等地方開展了試點(diǎn)示范，但尚不具備大規(guī)模復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的條件。

　　在數(shù)據(jù)安全方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車還存在信息安全、數(shù)據(jù)治理等問題。網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、地理信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)出境等問題，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)作為未來的戰(zhàn)略資源，既要做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)，同時(shí)也要鼓勵(lì)對(duì)數(shù)據(jù)的合規(guī)應(yīng)用，發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶來的數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品迭代。

　　03、持續(xù)加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)管

　　目前我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)基本形成， 下面要逐步明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)管發(fā)展方向。一是強(qiáng)化產(chǎn)品上市前的安全管理;二是利用測(cè)試示范、試點(diǎn)、沙盒監(jiān)管等創(chuàng)新方式、探索安全管理的機(jī)制;三是推動(dòng)中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車?yán)砟盥涞?，加快建設(shè)云控基礎(chǔ)平臺(tái)、信息安全基礎(chǔ)平臺(tái)、高精動(dòng)態(tài)地圖基礎(chǔ)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，從技術(shù)方案層面同時(shí)支撐管理和服務(wù)一體化需求。智能網(wǎng)聯(lián)汽車中國(guó)方案是具有車路云一體化的系統(tǒng)架構(gòu)，以及分層解耦、跨域共用的兩大技術(shù)特征，以五大基礎(chǔ)平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)車路云一體化的智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)。

　　具體措施建議是依托五大基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)治理與產(chǎn)業(yè)服務(wù)應(yīng)用的綜合實(shí)現(xiàn)。一是推動(dòng)信息安全基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全監(jiān)管體系搭建;二是依托高精動(dòng)態(tài)地圖基礎(chǔ)平臺(tái)，探索地理信息安全防護(hù)與高精動(dòng)態(tài)地圖合規(guī)應(yīng)用之間的平衡;三是加速城市級(jí)云控基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，以車路云融合示范，形成安全監(jiān)管與服務(wù)協(xié)同的最佳實(shí)踐案例;四是加速智能終端基礎(chǔ)平臺(tái)、計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化，提升車輛安全防護(hù)能力，支撐車路云融合發(fā)展。