按照智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作整體部署，為加強各試點城市工作交流學習，發(fā)揮專家團隊輔導作用，2021年7月28日住建部、工信部在北京經開區(qū)管委會聯(lián)合舉辦了雙智試點工作交流會，來自北京、上海、廣州、武漢、長沙、無錫等六個試點城市代表，有意向申請第二批試點（專項特色試點）的20余個城市代表，以及行業(yè)機構專家等通過線上線下的形式參加了試點工作交流會。

　　會上專家與城市代表重點討論了雙智協(xié)同發(fā)展技術架構和驗證體系、雙智智能化基礎設施建設投資及運營模式、雙智融合應用及雙智標準體系架構等話題，并針對試點中遇到的問題提出寶貴建議。

　　需求導向，應用驅動

　　雙智試點建設應從技術驗證轉向應用驅動。智慧城市基礎設施的技術有效性已經得到政府、企業(yè)和用戶廣泛認可。現(xiàn)階段雙智建設更需關注的商業(yè)模式、投資體系、政策法規(guī)等非技術問題，需要在實際應用場景中解決。

　　深入調查梳理城市需求，為城市管理的痛點問題提供解決方案。雙智試點的應用場景設計，應結合具體城市問題深挖需求，關注市民的感受。比如沿海地區(qū)的雨季積水問題，旅游城市的游客引導問題，市民出行的最后一公里問題等，都可以成為智能化城市管理的應用方向。在發(fā)現(xiàn)和解決城市需求方面，北京市亦莊管委會與北京市公交集團進行深度協(xié)作，了解到公交車當前的痛點問題在于公交到站準點率不穩(wěn)定。經過調查梳理，北京試點發(fā)現(xiàn)，影響準點率的關鍵不在于單車智能程度，而在于紅綠燈配時。為此，由北京市交管局特批，亦莊全域建立了智能信控分中心，結合感知端數(shù)據(jù)為紅綠燈實時推送配時建議。

　　多方協(xié)同，深度合作

　　加強部門協(xié)同，助推體制機制改革。雙智試點建設應打通多部門深度協(xié)作，不僅需要城市內的住建部門和工信部門聯(lián)合，也要有公安、交通、應急管理等部門參與。北京經開區(qū)與長沙湘江新區(qū)依托大部制改革，在試點建設中充分發(fā)揮了組織優(yōu)勢，溝通成本和工作效率大幅提高，避免了多個部門在基礎建設上重復投入導致成本浪費，以數(shù)據(jù)的互通互用為起點實現(xiàn)互助互利，進入良性循環(huán)，反向助推體制機制進一步改革。

　　市場主導、政府引導，在開放共贏的營商環(huán)境中充分激發(fā)創(chuàng)新活力。地方政府應明確自身職能，涉及公眾剛性需求的基礎設施建設是地方政府責任范圍內的工作，其回報不能僅以經濟效益評判。在此之外，應當引入更多市場主體，讓平臺企業(yè)、研究院所、運營組織和投資機構參與到試點建設之中，形成投資-建設-運營-收益的閉環(huán)。

　　各城市探索試點建設路徑時，要重視交流經驗教訓。各城市可結合自身需求，共同實踐某項具有廣泛性的應用場景；對于部分需要高成本持續(xù)投入的技術探索，可在交流中達成統(tǒng)一，集中資源由某一城市進行重點突破。

　　優(yōu)化頂層設計

　　建立整體性思維，注意不同任務間的耦合。雙智項目規(guī)劃者應熟悉業(yè)務和技術，建立“端到端落地”的思維邏輯，感知網絡、計算網絡和通信網絡形成一體化設計，在拆解建設任務時要避免出現(xiàn)不同個體只根據(jù)自身基礎認領任務，最終拼湊而成的落地項目無法發(fā)揮實際效用。如廣州試點“一帶四區(qū)”的空間規(guī)劃，地理上由番禺區(qū)、花都區(qū)為基礎，以海珠區(qū)車聯(lián)網項目、黃埔區(qū)智慧交通項目為銜接，更需自上而下制定規(guī)范，重點加強市、區(qū)兩級協(xié)同。

　　科學規(guī)劃，避免造成資源浪費。試點城市相關負責同志要提高對試點相關技術和業(yè)務的了解，積極參與試點交流活動，親自考察項目建設情況；要組建產學研結合的專業(yè)規(guī)劃團隊，降低對設備和設計提供者的單一依賴；要先整合已有設施裝備的應用能力，加強部門協(xié)同，確認剛性需求后再進行技術補償。行業(yè)專家在提供建議時，不應過于理想化，除考慮2B、2C外也應關注2G反饋，應站在政府角度評估項目的投入成本、落地機制和回報形式。

　　試點建設并非一蹴而就，不斷試錯總結經驗是核心目的。試點建設并非樣板建設，本身包含了試錯與經驗總結的過程。雙智建設者對于新興技術應給予包容，培養(yǎng)長遠目光，不能以落后的尺子衡量未來的技術。

　　車路協(xié)同要做出效果，必須有成規(guī)模的開放區(qū)域。智能網聯(lián)汽車的外延，既包括無人駕駛也包括有人駕駛，車路協(xié)同的根本目的在于以數(shù)字化手段提高交通效率和安全性。要真正驗證“車路協(xié)同”對智慧城市的實際效用，需要成規(guī)模的開放區(qū)域和更多的智能網聯(lián)汽車，不能僅依靠某段智慧道路或數(shù)量較少的無人駕駛汽車。車路協(xié)同，除滿足車的需求外，也應考慮路的需求，可著眼于智慧化道路檢測和養(yǎng)護、智能化工程管理、高速服務區(qū)信息化建設等方向。申報專項特色雙智試點的城市中有部分中小型城市，相比綜合型試點城市更有潛力實現(xiàn)開放全域的規(guī)模應用。

　　有序推進標準體系建設

　　雙智試點的標準體系建設要實現(xiàn)互聯(lián)互通。要將汽車、路側設施、用戶和城市的各類信息統(tǒng)一，首先需要平臺互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通，在此基礎之上做到不同系統(tǒng)間的能力互等，如感知設備的精確度和信息處理的時延等能力差異，都可能因標準不同導致。各試點城市的標準制訂工作需要密切結合技術體系和產業(yè)體系發(fā)展，也需要城市間加強協(xié)作，推動形成統(tǒng)一的標準體系架構。

　　梳理現(xiàn)有雙智相關標準，重點布局標準缺失部分。建立統(tǒng)一的雙智標準體系，首先需要對雙智相關的國家標準和行業(yè)標準進行梳理，可供參考的材料包括《國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系建設指南》和《關于加強汽車、智能交通、通信及交通管理C-V2X標準合作的框架協(xié)議》等。雙智標準聯(lián)合工作組可將試點城市已有的地方標準梳理細化，形成雙智標準池供其他城市參考。

　　關注現(xiàn)有標準的實際應用。雙智試點建設既要充分利用已有標準，促進城市間標準化合作，也要結合自身實踐反哺現(xiàn)有標準，在使用標準的過程中查漏補缺。