十三屆全國人大四次會議于2021年3月5日在北京召開，汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，來自汽車產(chǎn)業(yè)鏈的提案和建議備受行業(yè)關(guān)注，以下為十三屆全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮的汽車熱點領(lǐng)域建議：

　　建議1.《關(guān)于當前市場與輿論環(huán)境下，持續(xù)提升中國汽車品牌社會認可度的建議》

　　一、背景

　?。ㄒ唬┢囀切掳l(fā)展格局下國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)

　　汽車產(chǎn)業(yè)對于國民經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重。中國已成為世界第一新車產(chǎn)銷大國，汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過10萬億元，汽車產(chǎn)品終端銷售超過3萬億元，就業(yè)、稅收和商品零售總額都超過全國的10%，為人民生活提供更加美好便捷的生活同時也在創(chuàng)造大量財富。

　?。ǘ┲袊放凭邆渑c合資品牌同臺競技的實力

　　1.產(chǎn)品質(zhì)量好。自主品牌滿意度持續(xù)提升，其中以長安為代表的中國品牌表現(xiàn)搶眼，滿意度評價上榜車型數(shù)量持續(xù)增加。

　　2.新技術(shù)應(yīng)用快。智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、新能源關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破與普及，主流中國汽車品牌產(chǎn)品的技術(shù)水平（包括安全性）不斷趕超合資品牌。

　　3.售后服務(wù)好。主流中國汽車品牌在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)性價比等方面已構(gòu)建獨有特色及優(yōu)勢，服務(wù)標準化日趨完善，服務(wù)效率、服務(wù)成本等普遍優(yōu)于合資品牌。

　　二、存在的問題

　　中國汽車的品牌力較弱、溢價力較低。盡管價差值總體逐年縮小，但仍有較大差距，隨著競爭進一步加劇，將越來越難以與國際品牌進行競爭。

　　三、改善建議

　　1.大型活動或國家行為層面，由重量級央視、黨政、財經(jīng)類媒體多角度報道更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象；

　　2.重量級媒體引導(dǎo)，助力中國汽車品牌向上；完善網(wǎng)絡(luò)管理機制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境；

　　3.倡導(dǎo)高知群體進一步了解中國品牌現(xiàn)狀，對中國品牌給予客觀評價，并在公共出行中，優(yōu)先購買、使用中國汽車品牌，鼓勵公眾人物使用、購買中國品牌汽車出行。

　　4.黨政機關(guān)、事業(yè)單位等系統(tǒng)進行采購專項支持，打造中國汽車制造名片，倡導(dǎo)使用中國品牌。

　　建議2.《關(guān)于優(yōu)化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議》

　　一、背景

　　發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國走向汽車強國的必由之路。截止到2020年底，全國新能源汽車保有量累計已達492萬輛，占汽車總量的1.75%。我國要實現(xiàn)到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的20%左右的目標，需要解決當下一系列問題。

　　二、存在的問題

　　1.市場發(fā)展不均衡，中端產(chǎn)品市場壓力明顯。新能源市場總體呈現(xiàn)出高端放量、低端爆發(fā)、中端不盡人意的情況。

　　2.加快拓展盈利能力，探索商業(yè)模式。

　?。?）整車銷售仍是新能源汽車的主要盈利模式，但當前行業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)投入巨大，產(chǎn)出低于預(yù)期。

　?。?）新能源汽車在操控、舒適性等方面優(yōu)于燃油汽車，但并未因此形成高溢價。電池成本無法通過溢價消化，亟需探索新的商業(yè)模式。

　　3.新能源汽車儲能單元作用亟需發(fā)揮。當下新能源汽車與電網(wǎng)互動的應(yīng)用體系尚沒有建立，標準也沒有得到統(tǒng)一，推廣難度還比較困難。

　　三、改善建議

　　1.進一步優(yōu)化新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，各地方政府與國家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致；2.建立“積分池”管理機制，調(diào)節(jié)積分供需。

　　建議行業(yè)組織建立“積分池”管理機制，由第三方在保證公平公正和相對市場化的前提下，結(jié)合行業(yè)積分供需情況對積分進行收儲，同時允許企業(yè)從積分池借貸積分并按一定利率償還，以此調(diào)控市場供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定價格預(yù)期，便于企業(yè)提前進行資源配置，降低經(jīng)營風險。

　　3.加強標準體系建設(shè)，探索新能源汽車與電網(wǎng)互動應(yīng)用。建議國家電力企業(yè)牽頭建立新能源汽車與電網(wǎng)互動的標準體系，統(tǒng)一V2G等相關(guān)技術(shù)標準，出臺政策支持開展新能源汽車波谷充電波峰放電,降低新能源汽車全生命周期成本。

　　建議3：《關(guān)于推動國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)化，維護汽車供應(yīng)鏈安全的建議》

　　一、背景

　　由于汽車核心芯片主要依賴進口，隨著國際局勢風云變化、全球半導(dǎo)體原材料和產(chǎn)能日益緊張、新冠疫情對供應(yīng)鏈影響等，汽車芯片存在隨時斷供風險，且將成為階段性和結(jié)構(gòu)性問題長期存在，汽車芯片逐漸成為我國汽車工業(yè)發(fā)展中的主要“卡脖子”環(huán)節(jié)。

　　二、存在的問題

　　1.中國在全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈中地位較低。在全球芯片產(chǎn)業(yè)格局中，美國是芯片技術(shù)和產(chǎn)品的主導(dǎo)者，中國則是芯片的消費者。

　　2.國產(chǎn)芯片產(chǎn)品匱乏。目前國外廠商占據(jù)大部分市場份額，2020年美國、歐洲和日本企業(yè)占了90%以上的汽車芯片市場份額。國內(nèi)汽車主芯片公司雖然經(jīng)過幾年的大力投入發(fā)展，獲得部分主機廠認可，但市場份額仍低于5%。

　　三、改善建議

　　建議在保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，國家出臺積極政策來推動汽車芯片國產(chǎn)化，維護汽車供應(yīng)鏈安全。

　　1.設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)核心芯片及生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化重大專項。設(shè)立芯片薄弱環(huán)節(jié)的重大科技專項，掌握EDA設(shè)計軟件、生產(chǎn)設(shè)備（高端光刻機）、原材料等國產(chǎn)化核心技術(shù)，提升我國芯片產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　2.強化激勵政策鼓勵企業(yè)加大投入。

　?。?）支持芯片設(shè)計和制造企業(yè)，彌補空白芯片領(lǐng)域；

　?。?）推動和鼓勵主機廠敢于試用或大規(guī)模應(yīng)用國產(chǎn)汽車主芯片；（3）支持主機廠在整車開發(fā)過程中與國內(nèi)汽車芯片商及早開展汽車芯片定制化研發(fā)，通過深度協(xié)作來提升汽車芯片品質(zhì)與供應(yīng)穩(wěn)定性。

　　3.引導(dǎo)建立良性、有活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在保障可靠安全的基礎(chǔ)上給予適當?shù)娜萑潭?，從缺陷產(chǎn)品召回制度上進行包容，適度放寬相關(guān)零部件的偶發(fā)故障召回懲罰。

　　4.加強標準制定，設(shè)立準入門檻。要從國家和行業(yè)標準角度制定準入和技術(shù)門檻，加強行業(yè)標準制定，主要是測試驗證標準，確保半導(dǎo)體產(chǎn)品達標，讓整車企業(yè)敢于使用國產(chǎn)化芯片。

　　建議4：《關(guān)于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證、提升國家信息化管理能力的建議》

　　一、背景

　　隨著數(shù)字化及信息技術(shù)的迅速發(fā)展，各類紙質(zhì)證明、證書及發(fā)票等正在不斷被電子化文件所取代，極大提高了人們的辦事效率。但作為汽車上戶時必備證件的合格證，目前仍采用紙質(zhì)證書形式。

　　二、存在的問題

　　1.增加了社會管理成本和難度。（1）增加管理成本。車管所需要保存紙質(zhì)車輛合格證，設(shè)置專門場地及人員進行管理，增加了車管所的管理成本。

　?。?）增加管理難度。由于各車企合格證設(shè)計不盡相同，給車管所真?zhèn)舞b定增加了難度，在車管所無法確定合格證真?zhèn)螘r，還需要企業(yè)協(xié)助進行紙質(zhì)合格證鑒定并出具證明，產(chǎn)生額外的成本，還會帶來消費者的抱怨。（3）不法經(jīng)營商家極易產(chǎn)生法律糾紛。

　?。ǘ┰黾恿似髽I(yè)負擔，但沒有給用戶創(chuàng)造價值。

　　整車企業(yè)每年需要為紙質(zhì)整車合格證支付1億元以上的費用，而該部分費用不能為消費者帶來感知價值。

　　三、改善建議

　　用電子合格證取代紙質(zhì)車輛合格證，通過信息技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)管理、進行網(wǎng)絡(luò)信息傳遞及驗證，達到車輛上戶認證管理的目的。這樣不僅可以提升效率、降低成本，也有利于國家信息化管理能力的提升。

　　建議5：《關(guān)于機動車統(tǒng)一發(fā)票電子化的建議》

　　一、背景

　　隨著云商崛起，整車廠或經(jīng)銷商遠程售車業(yè)務(wù)悄然發(fā)展，開票方與用戶通過遠程完成業(yè)務(wù)交付的需求日益迫切。國家稅務(wù)總局在寧波、石家莊等地區(qū)試點的基礎(chǔ)上，在全國新設(shè)立登記的納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。

　　二、存在的問題

　　1.紙票郵寄不僅耗時、耗費成本，還存在遺失風險，影響用戶實現(xiàn)快速上牌；2.紙質(zhì)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票為六聯(lián)次，國家印刷成本較高，且不環(huán)保；3.如用戶是一般納稅人，需要收到紙質(zhì)發(fā)票，才能認證或勾選抵扣進項稅；如認證通不過，則存在重開發(fā)票的風險，影響用戶上牌。

　　三、改善建議

　　為了節(jié)約社會資源、提高政務(wù)服務(wù)水平，提升企業(yè)運營效率、減少納稅人風險，懇請財政部、國家稅務(wù)總局推廣機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票電子發(fā)票。

　　建議6：《關(guān)于車輛管理部門統(tǒng)一采用隨車資料中的拓印膜和照片的建議》

　　一、背景

　　國家為規(guī)范機動車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，嚴格機動車登記注冊，保證機動車生產(chǎn)、運行安全，制定了《機動車登記規(guī)定》、《機動車登記工作規(guī)范》以及《關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》等一系列規(guī)定，查驗機動車輛。

　　二、存在的問題

　　1.對全國16個城市的用戶登記注冊進行調(diào)研（東、西、南、北各4個城市），發(fā)現(xiàn)車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的隨車拓印膜使用率極低，造成材料資源浪費和人力成本浪費；

　　2.通過代辦服務(wù)上戶的用戶，服務(wù)機構(gòu)仍會收取一定的服務(wù)費用，造成用戶成本增加，抱怨二次浪費。

　　三、改善建議

　　建議整個環(huán)節(jié)只進行一次拓印和照片制作，減少資源消耗，提高效率。

　　方案一：車輛管理部門統(tǒng)一認可車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的拓印膜和照片。

　　建議車輛管理部門統(tǒng)一認可，在注冊登記時僅核對拓印膜上車輛識別代號的正誤，檢查整車識別代號是否有更改，減少車輛管理部門工作量和資源消耗，提升登記效率。

　　方案二：車輛生產(chǎn)企業(yè)取消隨車拓印膜和照片。

　　車輛注冊登記時現(xiàn)場進行車輛識別代號的拓印、車身照片的拍攝，取消隨車拓印膜和照片，為車輛生產(chǎn)企業(yè)單車降低成本1元，全國每年預(yù)計減少1820萬元資源浪費。