全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議和十三屆全國人大四次會(huì)議于3月4日和5日在北京召開。3月3日，第十三屆全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪將赴北京參會(huì)，本次他將結(jié)合汽車行業(yè)焦點(diǎn)及民生熱點(diǎn)提交5個(gè)建議，包括：加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展、加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、完善缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)法律法規(guī)、促進(jìn)報(bào)廢汽車回收行業(yè)發(fā)展、建立自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)制度及救助基金體系，覆蓋汽車從生產(chǎn)、使用到報(bào)廢的生命周期。

　　中國汽車要強(qiáng)國應(yīng)先“強(qiáng)芯”

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，全球汽車芯片市場(chǎng)規(guī)模約3000億元，我國自主汽車芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅約70億元，占比小于2.5%，且主要分散在低附加值和低可靠性領(lǐng)域。在新能源三電系統(tǒng)、底盤電控、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域的關(guān)鍵零部件開發(fā)及主要芯片生產(chǎn)被國外企業(yè)壟斷。

　　汽車是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而關(guān)鍵零部件則是汽車之本，強(qiáng)國之本。關(guān)鍵零部件不強(qiáng)，整車不強(qiáng)、汽車更不強(qiáng)。由于新冠疫情及自然災(zāi)害等原因?qū)е滦酒群诵碾娮恿悴考髽I(yè)開工不足，同時(shí)中國汽車發(fā)展速度超出預(yù)期，家電和手機(jī)消費(fèi)電子領(lǐng)域需求增加等原因，今年開年以來，全球出現(xiàn)芯片供應(yīng)短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響中國汽車行業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)此，曾慶洪呼吁，中國汽車要強(qiáng)國應(yīng)先“強(qiáng)芯”，要集中人力、財(cái)力、物力解決芯片問題，加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開放合作兩個(gè)不動(dòng)搖，分別解決長期和短期問題。

　　具體來講，一方面，建議加大對(duì)汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，制定并落實(shí)汽車半導(dǎo)體及關(guān)鍵電子零部件的專項(xiàng)激勵(lì)措施，改變國內(nèi)芯片投資不積極，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象；加快國內(nèi)車規(guī)半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及汽車關(guān)鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線圖的實(shí)施；加強(qiáng)和完善汽車半導(dǎo)體行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制；優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)投資整合，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)等相關(guān)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)投入芯片及關(guān)鍵汽車電子零部件等需要長期投入的國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域；另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化和人類命運(yùn)共同體的背景下，中國經(jīng)濟(jì)不可能完全繞開國際社會(huì)獨(dú)立發(fā)展，建議國家層面要加大國際合作，探索合資合作或者深度戰(zhàn)略合作的方式，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展

　　2020年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱<規(guī)劃>），要求深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我國新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用；到2035年，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　根據(jù)國家工信部的數(shù)據(jù)，截至2020年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)6年位居全球第一，累計(jì)銷量超過550萬輛。

　　可以說，我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車前景非常樂觀。但是，從現(xiàn)狀來看，在實(shí)際應(yīng)用、法律法規(guī)以及技術(shù)路線等方面仍存在一些客觀問題。比如：新能源汽車仍存在“充電難”、“充電慢”等痛點(diǎn)。而中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為168.1萬臺(tái)，其中，公共充電樁數(shù)量為80.7萬臺(tái)，私人充電樁（隨車配建充電設(shè)施）數(shù)量為87.4萬臺(tái)，車樁比例約為3：1。充電的便利性不足嚴(yán)重影響了用戶體驗(yàn)。另外，快速充電技術(shù)不完善也影響了充電的快捷度，目前充電快則需要40-60分鐘，慢則需要8-10個(gè)小時(shí)。對(duì)此，曾慶洪建議，一是要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家相關(guān)部委加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)分級(jí)推動(dòng)，在舊城改造、城郊結(jié)合部開發(fā)時(shí)提前考慮用地規(guī)劃、充電站布局、配電設(shè)施建設(shè)等問題，新增電力供應(yīng)重點(diǎn)考慮老舊小區(qū)和城中村地帶的電力升級(jí)改造，解決這些區(qū)域用電的問題。此外，在符合條件的城市加油站、停車場(chǎng)配建普通充電樁，同時(shí)在一二線城市邊緣、城鄉(xiāng)結(jié)合部，新建、配建大功率快充站（如180kW），作為現(xiàn)有城市充電設(shè)備的積極補(bǔ)充。二是要加快技術(shù)革新發(fā)展大功率快速充電技術(shù)，國家層面提高重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)該技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作和投入。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，現(xiàn)行交通安全法規(guī)是基于完全由人駕駛的車輛而設(shè)立的，智能駕駛汽車實(shí)際應(yīng)用仍面臨許多合法性難題；此外，還存在自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試缺乏操作指引，各地測(cè)試牌照沒有形成互認(rèn)機(jī)制，測(cè)試時(shí)間和資金成本高；受制于道路基礎(chǔ)設(shè)施限制和V2X設(shè)備的裝配率低，智能網(wǎng)聯(lián)汽車暫時(shí)只能著重發(fā)展“單車智能”的技術(shù)路線方向，網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展進(jìn)程較慢等問題。曾慶洪認(rèn)為，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，法律法規(guī)要走在前面。他建議，為加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展，一是要盡快完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)，確認(rèn)“機(jī)器駕駛?cè)?rdquo;的法律主體資格，可考慮新設(shè)L2級(jí)以下智能網(wǎng)聯(lián)汽車的具體規(guī)定，統(tǒng)籌解決不同場(chǎng)景下的責(zé)任承擔(dān)及特殊管理問題；二是加快自動(dòng)駕駛相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，可考慮通過推動(dòng)行業(yè)合作、技術(shù)課題攻關(guān)和資金支持等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究；三是完善道路測(cè)試相關(guān)政策法規(guī)，比如建議統(tǒng)一全國測(cè)試申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨地區(qū)牌照互認(rèn)機(jī)制，避免企業(yè)重復(fù)申請(qǐng)；四是保障現(xiàn)有“單車智能”技術(shù)路線的同時(shí)，更多支持“車端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”相結(jié)合的技術(shù)路線，鼓勵(lì)車輛安裝V2X設(shè)備并強(qiáng)化其路權(quán)，并引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)巨頭等相關(guān)資本從基礎(chǔ)消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)投智能網(wǎng)聯(lián)等國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，加快網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展進(jìn)程，提升自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在本次提交的第五個(gè)建議里，曾慶洪也提到，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)作為自動(dòng)駕駛技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分散及責(zé)任承擔(dān)的補(bǔ)充作用，建議建立自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試及運(yùn)營數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建與自動(dòng)駕駛技術(shù)相匹配的保險(xiǎn)體系，以及建立自動(dòng)駕駛汽車救助基金體系等。

　　本次，曾慶洪還建議完善缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)法律法規(guī)，將車輛召回實(shí)施狀態(tài)納入年審范圍及納入車輛續(xù)保審核，組建缺陷汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)；汽車報(bào)廢和回收方面，建議將車輛引回有資質(zhì)的企業(yè)報(bào)廢，允許汽車異地報(bào)廢，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)建立報(bào)廢汽車拆解和破碎工廠。

　　廣汽集團(tuán)堅(jiān)定向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢(mèng)

　　“十三五”期間，廣汽集團(tuán)堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)不動(dòng)搖，三個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展主線，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模、綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面跨越式發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局。2020年是“十三五”收官之年。這一年，在面對(duì)新冠疫情與復(fù)雜外部環(huán)境的空前挑戰(zhàn)下，廣汽集團(tuán)生產(chǎn)汽車共計(jì)203.5萬輛，逆勢(shì)增長0.5%；銷售汽車204.4萬輛，同比微降0.9%，優(yōu)于行業(yè)整體水平，向市場(chǎng)交出亮眼答卷。

　　面對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，廣汽集團(tuán)制訂了“十四五”規(guī)劃“1615戰(zhàn)略”，即完成1個(gè)目標(biāo)，夯實(shí)6大板塊，突出1個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)5大提升；打造創(chuàng)新引領(lǐng)持續(xù)為顧客移動(dòng)生活創(chuàng)造價(jià)值的科技廣汽。其中，要挑戰(zhàn)十四五期末汽車年產(chǎn)銷量達(dá)350萬輛，全集團(tuán)實(shí)現(xiàn)匯總營業(yè)收入超6000億元。

　　新一輪科技革命和汽車產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，廣汽集團(tuán)深知科技實(shí)力決定企業(yè)未來發(fā)展走向，將堅(jiān)定向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型。“十四五”期間，廣汽集團(tuán)將圍繞“新四化”方向，通過自主創(chuàng)新和開放合作，打造實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)和新能源核心技術(shù)“兩個(gè)”領(lǐng)先的強(qiáng)大自主研發(fā)核心體系，2025年自主品牌全面實(shí)現(xiàn)電氣化，新能源汽車產(chǎn)品占整車產(chǎn)銷規(guī)模超20%；2023年L3大批量應(yīng)用，2024年推出全新電子電器架構(gòu)量產(chǎn)L4，2025年實(shí)現(xiàn)特定場(chǎng)景下L4智能駕駛商業(yè)運(yùn)營。

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開放合作不動(dòng)搖將持續(xù)為廣汽高質(zhì)量發(fā)展賦能。今年1月，廣汽集團(tuán)生產(chǎn)汽車19.2萬輛，較2020年同期增長39%，較2019年同期增長5.21%；銷售汽車21.7萬輛，較2020年同期增長23.3%，較2019年同期增長3.64%，取得開門紅。今年，廣汽集團(tuán)將挑戰(zhàn)10%的增長目標(biāo)。

　　站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，廣汽集團(tuán)將持續(xù)深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中國汽車強(qiáng)國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)更多力量！

　　附：第十三屆全國人大代表曾慶洪建議摘要

　　第十三屆全國人大第四次會(huì)議

　　代表建議（摘要）

　　第十三屆全國人大代表曾慶洪

　　本次會(huì)議共提交5條建議。

　　1、關(guān)于加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議

　　關(guān)鍵詞：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善交通安全法則優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試管理完善技術(shù)路線道路建設(shè)及維護(hù)規(guī)范化

　　現(xiàn)狀與問題：我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但仍存在一些問題：新能源汽車仍存在“充電難”、“充電慢”等痛點(diǎn)；后疫情時(shí)代公眾對(duì)車輛的依賴日益明顯，車內(nèi)空氣質(zhì)量及其他車內(nèi)健康等高級(jí)別應(yīng)用缺乏強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)行交通安全法規(guī)是基于完全由人駕駛的車輛而設(shè)立的，智能駕駛汽車實(shí)際應(yīng)用仍面臨許多合法性難題；自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試缺乏操作指引，各地測(cè)試牌照沒有形成互認(rèn)機(jī)制，測(cè)試時(shí)間和資金成本高；受制于道路基礎(chǔ)設(shè)施限制和車與外部信息交互（V2X）設(shè)備的裝配率低，智能網(wǎng)聯(lián)汽車暫時(shí)只能著重發(fā)展“單車智能”的技術(shù)路線方向，網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展進(jìn)程較慢；現(xiàn)行道路建設(shè)和維護(hù)的方式給智能網(wǎng)聯(lián)汽車帶來很多挑戰(zhàn)。

　　建議：為實(shí)現(xiàn)我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律法規(guī)、研發(fā)測(cè)試、技術(shù)推進(jìn)、道路建設(shè)等方面都需要做相應(yīng)的協(xié)調(diào)和匹配。包括：集中力量解決新能源汽車“充電難”“充電慢”問題，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)；研究、制定汽車健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)，確認(rèn)“機(jī)器駕駛?cè)?rdquo;的法律主體資格，考慮新設(shè)L2級(jí)以下智能網(wǎng)聯(lián)汽車的具體規(guī)定，統(tǒng)籌解決不同場(chǎng)景下的責(zé)任承擔(dān)及特殊管理問題；優(yōu)化自動(dòng)駕駛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試管理，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，完善現(xiàn)行自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試相關(guān)政策法規(guī)；保障現(xiàn)有“單車智能”技術(shù)路線的同時(shí)，更多支持“車端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”相結(jié)合的技術(shù)路線，鼓勵(lì)車輛安裝V2X設(shè)備并強(qiáng)化其路權(quán)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)巨頭等相關(guān)資本從基礎(chǔ)消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)投智能網(wǎng)聯(lián)等國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，加快網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展進(jìn)程，提升自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)道路建設(shè)及維護(hù)的規(guī)范化、作業(yè)網(wǎng)聯(lián)化，降低智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)開發(fā)的難度，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車的適應(yīng)性、可用性。

　　2、關(guān)于加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的建議

　　關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶持標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)國際合作

　　現(xiàn)狀與問題：由于新冠疫情及自然災(zāi)害等原因?qū)е滦酒群诵碾娮恿悴考髽I(yè)開工不足，同時(shí)2020年中國汽車發(fā)展速度超出國際預(yù)期，家電和手機(jī)消費(fèi)電子領(lǐng)域需求增加等原因，全球出現(xiàn)芯片供應(yīng)短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響中國汽車行業(yè)的發(fā)展。2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的要求。雖然汽車半導(dǎo)體及零部件市場(chǎng)前景廣闊，政府重視程度高，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控意識(shí)強(qiáng)，但還存在一些問題，包括：國內(nèi)芯片投資不積極，存在“上熱下冷”現(xiàn)象；供應(yīng)鏈投資保守，汽車芯片產(chǎn)能被擠占；供應(yīng)鏈安全問題突出，市場(chǎng)亂象叢生；標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證體系缺乏，限制了汽車半導(dǎo)體及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　建議：堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開放合作不動(dòng)搖，推動(dòng)國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)的持續(xù)增長。加大對(duì)汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，制定并落實(shí)汽車半導(dǎo)體及關(guān)鍵電子零部件的專項(xiàng)激勵(lì)措施；加快國內(nèi)車規(guī)半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及汽車關(guān)鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線圖的實(shí)施；加強(qiáng)和完善汽車半導(dǎo)體行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制；優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)投資整合；加強(qiáng)基礎(chǔ)民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)等相關(guān)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)投入芯片及關(guān)鍵汽車電子零部件等需要長期投入的國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域；國家層面加大國際合作，探索合資合作或者深度戰(zhàn)略合作的方式，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、關(guān)于完善缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)法律法規(guī)的建議

　　關(guān)鍵詞：多元化主體協(xié)調(diào)召回過程追溯系統(tǒng)信息交換機(jī)制個(gè)人信息授權(quán)

　　現(xiàn)狀與問題：在缺陷汽車產(chǎn)品召回過程中，車企、政府及車主三方均負(fù)有重要義務(wù)，協(xié)同發(fā)揮作用、缺一不可。目前，政府各部門職責(zé)范圍界定不清影響協(xié)同效率和召回工作推進(jìn)；缺陷汽車產(chǎn)品召回制度忽視車主的參與和配合義務(wù)；二手車交易及大量人車分離的情況加大了召回難度；車企獲取車主聯(lián)系方式途徑少。多種原因?qū)е氯毕萜嚠a(chǎn)品召回率與理想效果存在差距。

　　建議：進(jìn)一步完善我國對(duì)于缺陷汽車產(chǎn)品召回的相關(guān)法律規(guī)定，促使多元化主體有機(jī)協(xié)調(diào)完成缺陷汽車產(chǎn)品召回事宜。將車輛召回實(shí)施狀態(tài)納入年審范圍，賦予交管部門相應(yīng)執(zhí)法權(quán)力，同時(shí)允許車企在針對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回時(shí)可獲取特定車主聯(lián)系信息，保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)配合義務(wù)；組建缺陷汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)，建立信息交換機(jī)制；將車輛召回信息納入車輛續(xù)保審核，保險(xiǎn)合同范本增設(shè)個(gè)人信息授權(quán)條款；因車主不配合召回而發(fā)生人身或財(cái)產(chǎn)損害后果的，亦需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　4、關(guān)于促進(jìn)報(bào)廢汽車回收行業(yè)發(fā)展的建議

　　關(guān)鍵詞：汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)力電池回收?qǐng)?bào)廢汽車回收再制造企業(yè)道路安全環(huán)境保護(hù)

　　現(xiàn)狀與問題：我國2019年正規(guī)渠道回收?qǐng)?bào)廢汽車僅195.1萬輛（商務(wù)部公布數(shù)據(jù)），回收率僅約15%；各地監(jiān)管力度不一，大量報(bào)廢車流入二手車市場(chǎng)或棄置路邊，帶來嚴(yán)重的道路安全及環(huán)境保護(hù)問題；再制造產(chǎn)業(yè)不成熟，難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化；電動(dòng)車拆解不規(guī)范，退役電池流入黑作坊，回收處理市場(chǎng)及監(jiān)管現(xiàn)狀未能營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　建議：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收行業(yè)的規(guī)范管理，推動(dòng)汽車零部件再造行業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管力度，將車輛引回有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢，允許汽車異地報(bào)廢；積極發(fā)揮汽車生產(chǎn)企業(yè)的作用，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)建立具有一定規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)、具備環(huán)保要求的報(bào)廢汽車拆解、破碎工廠；完善汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)零部件再造管理規(guī)定或稅收優(yōu)惠政策，培育再制造企業(yè)；引導(dǎo)汽車零部件再造宣傳，讓大眾認(rèn)識(shí)到再制造零部件的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)電動(dòng)車報(bào)廢監(jiān)管，合理利用退役電池。

　　5、關(guān)于建立自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)制度及救助基金體系的建議

　　關(guān)鍵詞：完善自動(dòng)駕駛保險(xiǎn)構(gòu)建自動(dòng)駕駛汽車救助基金體系

　　現(xiàn)狀與問題：保險(xiǎn)作為自動(dòng)駕駛技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分散及責(zé)任承擔(dān)的補(bǔ)充，在自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用，建立與自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)體系勢(shì)在必行?，F(xiàn)有的保險(xiǎn)體系無法滿足自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展需求，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)無法通過保險(xiǎn)有效分擔(dān)或轉(zhuǎn)移；自動(dòng)駕駛汽車侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體尚無法律規(guī)定，專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)存在課題；自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試及運(yùn)營數(shù)據(jù)共享不足，其保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏基礎(chǔ)支持。

　　建議：建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確責(zé)任承擔(dān)主體，推動(dòng)自動(dòng)駕駛專屬保險(xiǎn)體系的完善進(jìn)程。建立自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試及運(yùn)營數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；開展“自動(dòng)駕駛領(lǐng)域侵權(quán)法律責(zé)任承擔(dān)”問題的研討并盡快明確相關(guān)責(zé)任承擔(dān)主體問題。借鑒已出臺(tái)自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)的其他國家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與自動(dòng)駕駛技術(shù)相匹配的保險(xiǎn)體系，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。加大政府引導(dǎo)，建立自動(dòng)駕駛汽車救助基金體系，遵循“寬容技術(shù)革新+嚴(yán)格救濟(jì)規(guī)則”的理念，設(shè)立自動(dòng)駕駛無過錯(cuò)責(zé)任保險(xiǎn)體系并以救助基金加強(qiáng)輔助。